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内蒙古自治区预算审查监督条例(草案)濮阳闿

www.htcnc.net 时间:2018-10-09 07:24 开奖直播
第一章总则 第一条为了规范预算审查监 内蒙古. 呼和浩特.

  第一条为了规范预算审查监督行为,强化对政府预算审查监督,增强预算审查监督实效,促进提高财政资金使用效益,保障经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国民族区域自治法》等法律、行政法规,结合自治区实际,制定本条例。

  第二条本条例适用于自治区各人民代表大会县级以上人民代表大会常务委员会审查和批准预算、预算调整方案和决算,监督预算执行。县级以上政府财政部门审查部门预算编制,监督部门预算执行,旗县级以上政府审计部门审计预算的执行及决算,适用本条例。

  第三条各级人民代表大会、旗县级以上人民代表大会常务委员会应当依法履行预算审查监督职责,建立健全预算审查监督制度,加强预算审查监督机构和队伍建设。

  第四条旗县级以上人民代表大会常务委员会应当加强预算联网监督系统建设,充分发挥预算联网监督系统功能,增强预算监督实效。

  第五条旗县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算工作机构和苏木乡级人民代表大会主席团开展预算审查监督相关工作时,应当邀请本级人民代表大会代表参加,并可以委托专家或者社会中介机构提供咨询和技术服务。

  旗县级以上人民代表大会常务委员会财政经济工作机构或者其他负责预算审查监督工作的机构,统称为常务委员会预算工作机构。

  第六条预算审查监督应当遵循依法实施、全面规范、公开透明、注重实效的原则,以支出预算和支出政策为重点。

  第七条旗县级以上人民代表大会财政经济委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案、本级决算草案进行初步审查,提出初步审查意见。未设立人民代表大会财政经济委员会的,由人民代表大会常务委员会预算工作机构提出意见。

  第八条旗县级以上人民代表大会财政经济委员会、未设立人民代表大会财政经济委员会的人民代表大会常务委员会对本级及部门预算草案初步方案、本级预算调整方案、本级及部门决算草案初步审查中依法提出的需要调整及处理事项,政府财政及相关预算部门应予以调整及处理,并及时报告调整及处理结果。

  第九条自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会审查本盟财政预算草案及上一年预算执行情况、预算调整方案、决算草案及相关报告;监督盟本级及下级政府预算的执行,提出的审查意见作为本盟财政预算草案、决算草案和预算调整方案批准的依据,并报自治区人民代表大会常务委员会备案。具体工作程序、方式参照设区的市人民代表大会常务委员会执行。

  第十条经批准设立的开发区(园区)的预算、预算调整方案、决算,按财政隶属关系,由政府财政部门提交本级人民代表大会或常务委员会审查批准。

  第十一条旗县级以上人民政府出台涉及重大财政政策规范性文件前,应当向本级人民代表大会常务委员会报告;重大财政政策规范性文件出台后,应当及时报送本级人民代表大会常务委员会备案。

  政府财政部门制定的关于财政收支和管理的规范性文件,应当及时报送本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算工作机构备案。

  第十二条各级人民政府及相关部门应当按照法律、法规规定的内容、程序、方式、时限,公开预算、决算信息,接受社会监督。

  旗县级以上政府审计部门应当在本级人民代表大会常务委员会会议结束后,向社会公开审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告。

  预算公开应当选择主要新闻媒体、官方网站等渠道。公开的内容应当统一规范、通俗易懂,便于公众查询和监督。

  公民、法人或者其他组织对公开的预算、决算信息内容提出询问和质疑的,有关人民政府和部门应当及时给予答复。

  第二章预算审查和批准

  第十三条旗县级以上政府财政部门在预算编制过程中,应当加强与本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算工作机构的沟通,就预算编制的指导思想、基本原则、收支政策、重点支出安排等听取意见,及时通报预算编制工作进展情况。

  第十四条旗县级以上政府财政部门及各预算单位在编制重点专项资金预算时,应当根据相应的标准体系,全面实行绩效管理,明确绩效目标,增强预算编制的科学性、准确性、完整性。

  第十五条旗县级以上政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的30日前,将本级预算草案的初步方案连同重点审查的部门预算草案、开发区(园区)预算草案一并提交本级人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。未设立人民代表大会财政经济委员会的,由人民代表大会常务委员会预算工作机构提出意见。

  第十六条预算草案初步方案应当重点说明下列内容:

  (一)预算编制原则,政策要求,收入来源和支出依据;

  (二)重点支出、政府债务、对下级转移支付安排情况;

  (三)重点专项资金和政府重大投资项目资金使用的绩效目标和实现措施;

  (四)政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算安排情况;

  (五)其他需要说明的事项。

  第十七条旗县级以上人民代表大会财政经济委员会,未设立人民代表大会财政经济委员会的人民代表大会常务委员会,对预算草案提出初步审查意见,交政府财政部门研究处理。政府财政部门应当将初步审查意见落实情况在规定时间内书面反馈给人民代表大会财政经济委员会或人民代表大会常务委员会预算工作机构。初步审查意见及其办理情况的报告,在人民代表大会会议期间,印发本级人民代表大会代表。

  第十八条旗县级以上人民代表大会审查预算草案和预算报告时,在审查法定内容的基础上,还应当重点审查下列内容:

  (一)支出预算总量安排是否与财力相适应;

  (二)支出预算结构是否优化,,重点支出是否得到保障;

  (三)重点支出和重大投资项目安排是否符合本地区经济社会发展实际,是否履行了相关决策程序;

  (四)财政事权与支出责任划分是否清晰;

  (五)政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算安排情况;

  (六)其他需要重点审查的内容。

  第十九条旗县级以上人民代表大会应当加强对转移支付资金的审查,重点审查下列内容:

  (一)转移支付政策是否体现各地区财政平衡及基本公共服务均等化原则;

  (二)转移支付资金结构是否优化;

  (三)财政部门是否依法及时足额下达转移支付资金额度;

  (四)财政部门是否将上级提前下达的转移支付编入预算;

  第二十条旗县级以上人民代表大会应当加强对部门预算草案和开发区(园区)预算草案的审查,重点审查下列内容:

  (一)部门预算和开发区(园区)预算的编制是否合法、科学、真实和完整;

  (二)支出预算安排是否与支出政策相衔接;

  (三)非税收入预算编制是否科学合理;

  (四)项目库建设情况,项目支出预算绩效目标的设定、评价及运用情况;

  (五)完成预算的保障措施是否具体适当;

  (六)其他需要审查的内容。




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